News Retail

Оптовые рынки в Украине. Часть 1. «Что нам обещают»

Сегодня в Украине реализуется определенная Президентом Украины В.Ф.Януковичем Программа экономических реформ на 2010 -2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство». Согласно ее положениям одним из приоритетов определено развитие эффективного, конкурентоспособного агропромышленного комплекса, в том числе путем развития инфраструктуры агропромышленного комплекса.
Пожалуй, самые резонансные и обсуждаемые шаги предпринимаемые государством в этом направлении, касаются создания сети крупных оптовых торговых рынков в городах-миллионниках. Причем нынешний концепт - это экономически переосмысленное, амбициозно умеренное видение предыдущей версии государственной целевой программы.
Планировали...
Вспомним, в августе 2009 года вступил в силу Закон Украины «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции», который стал отправной точкой реализации государственной стратегии развития сети инфраструктурных формирований - оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Планировалось, что в каждом областном центре будет построено по оптовому рынку - итого как минимум 25 крупных рынков по всей стране. Однако время показало несостоятельность данной модели, и уже через год стратегию пришлось существенно пересмотреть. Сейчас, по сути, речь идет о создание не более десятка крупных рынков. В недавнем интервью «Украинской перспективе» руководитель направления «Развитие рыночной инфраструктуры» Проекта USAID «АгроИнвест» Николай Гриценко рассказал, почему правительство было вынуждено отказаться от первоначальных планов: «Из-за нехватки денег. В постановлении Кабинет министров № 704 четко сказано, что это сделано с целью оптимизации расходов государственного бюджета и сокращения количества государственных целевых программ. Должен отметить, что судьба программы с самого начала складывалась непросто. Уже на второй год существования она пережила существенные изменения. В частности, поменялась стратегия формирования сети этих рынков. Было решено разворачивать их строительство не возле каждого областного центра, как ожидалось раньше, а лишь вблизи городов-миллионников. А это значит, что сегодня фактически речь идет о строительстве только пяти-шести оптовых рынков».
Фактическая реализация...
Это еще раз доказывает озвученное уже многими экспертами мнение, что вся программа держится на государственном «энтузиазме» и с его финансовой подачи. В Министерстве аграрной политики и продовольства Украины заявляют, что создание оптовых рынков сельскохозяйственной продукции происходит на основе «государственно-частного партнерства», и, мол, даже помимо отечественного капитала, активно привлекается зарубежный. «Если бы там не было государственного участия, а там государственное участие превалирует, то фактически этих рынков и не было, - прокомментировал нам директор консалтинговой компании «Про Агро» Николай Верницкий. - Государство не заинтересовало инвесторов реально, чтобы туда вкладывали деньги».
По сообщению Минагрополитики, общий объем финансирования и инвестиций государственного и частного капитала в развитие и становление сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции на сегодняшний день составляет более 4,5 млрд. гривен.
Практическое воплощение идеи создания оптовых рынков сельскохозяйственной продукции начато в 2010 году, в течение которого были наработаны инструменты и механизмы реализации норм указанного Закона Украины, и предоставлено юридическим лицам в Киевской, Львовской, Донецкой и Запорожской областях статус оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.
В 2011 году была активизирована работа по расширению сети оптовых рынков. В течение прошлого года введены объекты первой очереди строительства в Киевской, Донецкой и Львовской областях для реализации в первую очередь плодоовощной продукции и картофеля. Кроме того, соответствующий статус оптового рынка было предоставлено юридическим лицам в г. Мариуполь, Одесской и Херсонской областях, а в январе 2012 года - Харьковской и Ровенской областям, что позволило начать реализацию соответствующих проектов по созданию оптовых рынков сельскохозяйственной продукции. Кроме того объявлены конкурсы на предоставление статуса оптового рынка сельскохозяйственной продукции в Николаевской и Луганской областях.
В Министерстве комментируют, что Чернигов в ближайшее время также рассмотрят на целесообразность возведения там своего оптового рынка. Согласно плану-графику строительства оптовых рынков сельскохозяйственной продукции конечный срок ввода в эксплуатацию - 2014 - 2015 годы.
В целом в 2011 году на создание оптовых рынков было направлено 198 млн гривен средств государственного бюджета, в то время как в 2010 году лишь 40 млн гривен. В частности, для развития и становления недавно открытого оптового рынка сельскохозяйственной продукции «Господар» (Донецкая обл.) из государственного бюджета было выделено более 45 млн гривен.
Обещают...
В планах выполнения программы развития сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции на 2012 год Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» предусмотрены ассигнования по бюджетной программе 2801520 «Финансовая поддержка создания оптовых рынков сельскохозяйственной продукции» в объеме 200 млн. гривен.
Общая проектная площадь строящихся оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, составляет около 400 га. В Министерстве отмечают, что эти оптовые рынки - должны стать оплотом логистической системы Украины, тога как другие эксперты парируют, что начинать думать о логистике нужно с «первого звена цепи» с товаропроизводителей, которые сейчас разрознены и в большинстве своём не могут производить высококонкурентную продукцию, способную заинтересовать крупного оптового покупателя. О противоборстве экспертных оценок государственной целевой программы читайте в следующей статье.